2026年前六个月,国家及地方层面围绕游戏相关领域发布了多项政策文件。这些文件涉及未成年人保护、人工智能应用管理、产业扶持与出海引导等多个方向,整体呈现监管框架持续细化与地方支持力度加大的双重特征。
国家级政策:完善监管细则,明确发展方向
在国家级层面,上半年共计出台五项直接或间接涉及游戏产业的政策文件。
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3月,国家新闻出版署等八部门联合发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》,自3月1日起施行。该办法要求取消游客账号和试玩账号,所有用户须接入国家统一身份认证系统;在登录、更换设备或进行支付时需进行人脸验证;同时设置时段锁死和分级消费限额。
同月,新华社受权发布的“十五五”规划纲要中,提出“引导规范网络游戏健康发展”,并明确鼓励游戏出海,支持国际传播基地建设。
4月,国家网信办发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,规定相关服务不得向未成年人提供虚拟亲属或伴侣功能,须设置未成年人模式,涵盖时长限制、充值管理和角色屏蔽等内容;如系统识别到极端情绪,须进行干预并通知监护人。
5月8日,国家网信办出台《智能体规范应用与创新发展实施意见》,这是国内首个智能体领域的综合性文件。该意见提出鼓励内容创作智能体的研发,并明确支持其在电竞训练、赛事运营和内容制作等方面的智能化应用。
5月29日,国家网信办等五部门发布《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》,要求游戏企业自有分发渠道须规范不良信息管理,并履行未成年人保护相关义务。
地方政策:多城市出台扶持措施,涉及资金奖励和配套服务
地方层面,截至6月底,已有十余个城市及区县发布了游戏产业专项政策或相关规划,主要集中在资金补贴、赛事支持、场馆建设和出海服务等方面。
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1月,广州白云区发布《关于推动白云区电子竞技产业发展的若干措施》,对年营收达到2000万元及以上的电竞重点企业给予200万元补贴;获得国际或全国赛事冠军的队伍可分别获得200万元和150万元奖励;新建或改造电竞场馆最高可获500万元补助。
武汉东湖高新区于1月出台《关于推动科技文化产业发展的若干措施》,对原创游戏按下载量给予最高100万元奖励,版号申请费用补贴50%(年度上限20万元),电竞园区每年运营补贴最高200万元。
2月,北京通州区发布《促进游戏电竞行业高质量发展的若干措施(征求意见稿)》,拟对俱乐部主场落户给予最高500万元支持,精品游戏上线奖励最高200万元,国际或全国赛事每年最高支持500万元,场馆新建最高补助500万元。
3月,广东省发布《支持人工智能OPC创新发展行动方案》,提供算力补贴50%(年度上限20万元)、数据补贴30%(年度上限10万元);AI+游戏类引领性项目可获30%补贴,最高500万元;国家级生成式AI备案最高奖励100万元。
4月,上海市出台《关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》(即“游戏沪十条”),涵盖产业集聚、出海服务、原创精品、科技赋能、金融支撑、人才培养、电竞赛事等十个领域,提供系统性配套支持。同期,上海宝山区大场镇发布专项政策,聚焦企业集聚、总部经济、出海、人才和金融等方向。
4月,深圳市发布《数字创意产业高质量发展项目扶持计划操作规程》,游戏技术研发项目最高可获500万元资助,单个企业年度总资助上限为2000万元,扶持范围包括赛事和出海发行等方向。
合肥包河区4月推出紫云山文化创意产业园“新27条”,原创游戏开发最高奖励150万元,电竞赛事单项最高奖励300万元。
5月,广州市在“十五五”规划纲要中提出打造“国际电竞之都”,将电竞纳入城市重点文化产业布局。同期,北京朝阳区发布《推动IP潮玩产业高质量发展三年行动计划》,目标2028年营收突破500亿元,并鼓励出海与国际传播;该区还于5月发布《2026年“两区”建设工作要点》,提出加强游戏电竞、IP潮玩等产业集群建设。
5月,上海市服务业“十五五”规划明确重点支持电竞和网络文化(含游戏)发展。杭州萧山区发布《关于推动经济高质量发展的若干政策(2026年版)》,对重点文化企业最高补贴200万元,支持数字内容、游戏电竞和潮玩IP等领域。
结语:
综合上半年政策内容,可归纳出以下特征:
未成年人保护措施持续强化。从身份认证、人脸验证到支付限额和时段管理,相关要求更加具体化,同时将人工智能互动服务纳入监管范围。
产业扶持力度明显加大。上海、北京、广州、深圳等一线城市及多个重点城区均出台了含资金奖励和配套服务的专项政策,补贴方向覆盖研发、赛事、场馆、出海和人才等环节。
技术应用被纳入政策视野。国家层面出台智能体规范意见,地方层面如广东将AI+游戏纳入补贴范围,表明新兴技术应用开始获得政策关注。
出海成为多地共同支持方向。国家“十五五”规划鼓励游戏出海,上海、广东、北京朝阳区等地均在政策中提及支持国际传播和出海服务。
整体来看,2026年上半年游戏电竞领域的政策环境呈现监管框架细化与地方扶持政策密集出台并行的态势。相关文件的具体执行效果和后续配套措施,有待进一步观察。
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