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导语：

由于游戏产业的蓬勃发展，这两年受到的社会关注度也越来越高，去年两会上与游戏有关的议论并不少。随着2019年两会的陆续开幕，我们也将持续关注报道关于游戏方面的直接建议，或可能影响游戏产业发展的间接言论。

以下为这两天的相关报道汇总：

马化腾：多措并举加强未成年人网络保护

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

据悉，马化腾已经连续三年提交相关建议，关注青少年健康成长。

而在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。
马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

书面建议还提出，加快制定符合国情的“适龄提示”制度，加强对未成年人的信息保护，同时扶持具有正向价值的信息和产品的创作和研发；全面加强网络素养培育工作，培养大众对互联网发展应用的科学认知；推动相关研究组织和社会组织建立，加强相关问题研究和专业人才培养。

马化腾表示：

“ 过去半年多，腾讯把存量用户接入公安系统实名认证，对于一些可能冒用成年人登记认证的未成年人，我们通过大数据能够算出来他是假冒成年人，通过人脸识别技术，打开摄像头，与登记的身份证照片进行人脸识别。经过这几个月的测试，效果还是非常好的。

此外，腾讯建立了一个家长守护的平台，希望在未成年人保护当中，家长重要的角色一起进入进来。我们过去开发了守护平台之后，已经有数百万的家长进行了测试，效果非常好，但是很多家长毕竟不熟悉使用手机 APP，很多管理方面。

同时，我们最近还推出了 “星星守护” 平台，给学校老师，对同学进行如何健康有序游戏的使用，进行健康的引导。不管时间也好，还有消费的这种限额也好，进行了一些管理规定，总的来说效果非常好。

我们前两天推出新举措，就是 “儿童锁”，针对 13 岁以下的可能自制力更加不足的小学生群体，用更加严格方式，接触游戏之前，必须有监护人认证，我们才能开通。

而且即使开通了，也是会受到很严格防护，一天不能超过一小时，晚上九点以后不能玩了这种严格限制。现在做测试，效果非常好，而且受到家长和社会的认同。

未来这个产业要持续发展，我觉得这个方面可以说既注重发展的油门，也要注重刹车，均衡是非常重要的。而且对于社会责任来说，也是对一个大型的企业来说，也是成为我们的一个生命线，也是我们身上的责任。”

丁磊：建议增设“儿童模式”，持续关注未成年人健康成长

全国政协委员、网易公司董事兼首席执行官丁磊今年也带来了多份提案。涵盖“创新智能教育方式”“助推先进制造升级”“电商精准扶贫”和“未成年人健康上网”等主题。

青少年教育和健康成长一直是丁磊关注的重点，并且连续两年都有专门提案。今年的提案建议是普及智能设备的“儿童模式”，减少孩子对智能设备的过度沉迷。此外，另一份建议提出为儿童户外活动提供更多场地，增强儿童户外活动意识。
关于健康上网，丁磊建议抓住设备控制，增设“儿童模式”；鼓励专属内容，促进适宜青少年的内容开发；做好立法保障，打造安全健康的青少年网络生态。

今年初，网易未成年人保护措施正式升级，上线了严格的防沉迷措施，推出宵禁和限时等功能。具体内容包括：

12岁及以下的用户每天限玩1小时，13到18岁用户每天限玩2小时，节假日增加1小时；

每天21:30到次日早上8:30期间实行宵禁限玩，帮助未成年人养成合理的生活作息；

推出“网易家长关爱平台”，涵盖家长-孩子账号绑定、多账号监管、游戏资料查询、游戏时间管理、消费管理、多种情景下的限玩模式等，方便家长有效地监督管理孩子健康上网。

在提高我国儿童的身体素养，关于增设儿童户外活动空间丁磊同时提出了三点建议：

一是专门为儿童户外活动提供更多便捷便利、安全舒适的室外场地，升级改造既有的青少年活动中心；

二是通过社会、学校、媒体等多方面的教育引导，增强儿童户外活动的意识；

三是将儿童户外活动的统计调查和分析判断作为政府教育部门的重点研究项目。

人大代表鲁曼：用“人脸识别”防青少年沉迷手机游戏

针对青少年游戏防沉迷方面，全国人大代表鲁曼则表示：

“相关游戏开发部门，能开发真正适合儿童玩的游戏，能够益智益脑，在没有家长和监护人陪伴的情况下，能从游戏中学习到有益的东西，促进他们的成长。

当下的游戏有部分存在暴力、负能量，应该杜绝未成年人玩这些游戏。希望能通过一些技术手段让未成年人玩不了这些游戏。譬如面部识别技术，大概多长时间能够识别一次，能够有效控制这些事情。”
经过调研她发现，目前的防沉迷系统都是基于实名注册登录为基础，但青少年玩家仍可通过借用亲人、购买他人身份信息注册和登录游戏，绕过防沉迷系统，“有的孩子躲在被窝里玩一整夜游戏，对身心都是极大的伤害。”她认为，要让防沉迷系统和措施真正起到作用，施行实人认证的注册登录势在必行，实现人证合一、人机合一。

目前，生物识别技术已经广泛应用，技术门槛和成本在逐渐降低，鲁曼建议，可以强制将生物识别实人认证纳入游戏注册登录环节，建立防沉迷系统。各个游戏防沉迷系统兼容，防沉迷信息共享，对青少年每天游戏总时长进行限定。避免一人注册登录多个游戏、多种游戏、不同厂家的不同游戏而超时玩网络游戏。

政协委员王宁利：预防青少年近视应从学龄前儿童抓起

政协委员、北京同仁医院眼科中心主任王宁利表示，在去年教育部、国家卫生健康委、财政部、人社部等八部门联合下发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中，“一增一减”是个重要的关键词，“减”指的是减少学生学习负担，减少学生用眼负担。“增”指的是增加学生户外活动时间，要求户外活动时间一个半小时到两个半小时。
王宁利表示：

不能单凭借一项技术就把近视眼控制住，因此我们需要多项技术综合使用，多个部门一起发力，才能让近视眼得到控制。

与此同时，防控近视应该提早在学龄前儿童群体中开启，我们发现学龄前儿童会有150度到170度的远视储备，如果小孩子在幼儿园期间就把储备给用完了，到了小学肯定近视。目前社会上有许多近视眼防控设备仪器，应该将这些设备的质量摆在第一位，避免青少年视力受到二次损伤。

儿童青少年近视问题在今年两会期间关注持续加强。

据了解，去年8月，教育部等八部门发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，为防控儿童青少年近视提出多项实施方案，其中就包括：“国家新闻出版署：实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。”

政协委员彭静：建议强化APP分级分类监管，推动青少年网络保护

根据澎湃新闻报道，两会期间政协委员彭静表示，将提交提案建议强化对APP的分类监管，加强APP管理规定与未成年人网络保护规范的衔接，积极推动《未成年网络保护条例》出台，隔离对未成年人有害的信息。

目前我国尚未建立针对于APP的前置审批程序，APP上线仅需应用商店进行形式审查即可，很多APP游离在行业监管之外，缺乏分级分类管理制度。目前我国适用于APP监管的专门性规范只有《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，效力层级较低，规定较为原则，难为APP监管提供有效法律支持。

彭静建议，网信办应联合其他主管部门建立APP分类监管制度，完善审批程序。在此方面，我国可参考各地网信办对属地内微信小程序进行类别划分和合规审核的做法，由网信部门牵头，联合文化、教育等其他行业监管部门强化对APP的分类监管，根据各自职能对属地APP进行专业认证和监管，提高APP的准入门槛。

在执法尺度和主体责任方面，彭静认为，可以根据APP违法程度采取不同的处置措施。对于违法违规严重的APP，在责令整改、下架等措施外，还应依《网络安全法》严格追究经济处罚和其他责任。她还建议，应由网信部门与工商、公安司法等部门建立工作协作平台，实行信息共享，加强违法取证力度，提高对非法APP的精准打击能力。

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